供電營(yíng)業(yè)區劃分及管理辦法
第一章 總則
第一條 為劃分和管理供電營(yíng)業(yè)區域，依法保障電力供應與經(jīng)銷(xiāo)的專(zhuān)營(yíng)權，保障向電力用戶(hù)的安全供電和保護電力用戶(hù)的合法權益，根據《電力供應與使用條例》第九條規定，制定本辦法。
第二條 供電營(yíng)業(yè)區是指向用戶(hù)供應并銷(xiāo)售電能的地域。經(jīng)國家核準的供電營(yíng)業(yè)區是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者供電企業(yè)依法專(zhuān)營(yíng)電力的地域。
第三條 國家對供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更實(shí)行許可證管理制度?！豆╇姞I(yíng)業(yè)許可證》由國務(wù)院電力管理部門(mén)統一印制。
第四條 跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨立省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、躉購轉售供電企業(yè)以及兼售電能的地方發(fā)電廠(chǎng)都應按照本辦法的規定申請供電營(yíng)業(yè)區及《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第二章 供電營(yíng)業(yè)區劃分原則及分類(lèi)
第五條 根據電力生產(chǎn)供應特點(diǎn)，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區域內，只準設一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機構。
第六條 供電營(yíng)業(yè)區原則上以省、地(市)、縣行政區劃為基礎，根據電網(wǎng)結構、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等因素劃分確定。在《電力法》實(shí)施前，在同一行政區域內，已形成多個(gè)供電企業(yè)供電的，應按上述原則協(xié)商核定其供電營(yíng)業(yè)區。
第七條 供電營(yíng)業(yè)區分為下列四類(lèi)：
1．跨省(自治區、直轄市)行政區劃的供電營(yíng)業(yè)區(簡(jiǎn)稱(chēng)跨省營(yíng)業(yè)區)；
2．省(自治區、直轄市)內跨地(市)行政區劃的供電營(yíng)業(yè)區(簡(jiǎn)稱(chēng)省級營(yíng)業(yè)區)；
3．地(自治州、省轄市)內跨縣行政區劃的供電營(yíng)業(yè)區(簡(jiǎn)稱(chēng)地級營(yíng)業(yè)區)；
4．縣(市)內跨鄉鎮行政區劃的供電營(yíng)業(yè)區(簡(jiǎn)稱(chēng)縣級營(yíng)業(yè)區)。
第八條 為便于分級管理，根據電網(wǎng)結構和行政區劃不同，一般可將跨省營(yíng)業(yè)區分劃為省、地、縣三級營(yíng)業(yè)區；省級營(yíng)業(yè)區分劃為地、縣兩級營(yíng)業(yè)區；地級營(yíng)業(yè)區分劃為若干個(gè)縣級營(yíng)業(yè)區；并在每級營(yíng)業(yè)區內設立相應的供電營(yíng)業(yè)分支機構。
第三章 供電營(yíng)業(yè)區申請與核準
第九條 跨省營(yíng)業(yè)區的設立、變更由跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向國務(wù)院電力管理部門(mén)提出申請；省級營(yíng)業(yè)區的設立、變更由獨立省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向省電力管理部門(mén)提出申請；地級營(yíng)業(yè)區的設立、變更由獨立地方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向省電力管理部門(mén)提出申請；縣級營(yíng)業(yè)區的設立、變更由具有獨立企業(yè)法人資格的供電企業(yè)向省電力管理部門(mén)提出申請。
第十條 申請供電營(yíng)業(yè)區者，須具備下列條件：
1．具有獨立企業(yè)法人資格和企業(yè)章程；
2．具有能滿(mǎn)足該地區用電需求的供電能力；
3．具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的資金、場(chǎng)所、設施和技術(shù)手段；
4．具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)門(mén)技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標準；
5．具有與該地區社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展相適應的電力發(fā)展規劃；
6．國務(wù)院電力管理部門(mén)規定的其他條件。
第十一條 申請供電營(yíng)業(yè)區者，應向主管機關(guān)提供下列資料：
1．能反映營(yíng)業(yè)區域邊界的供電區域地理平面圖；
2．設立的供電營(yíng)業(yè)分支機構及相應的供電營(yíng)業(yè)區域；
3．電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò )及負荷分布圖；
4．電源與電力網(wǎng)的改造與發(fā)展規劃；
5．企業(yè)性質(zhì)、組織機構、人員構成及數量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格；
6．注冊資本；
7．售電價(jià)格及其依據；
8．外購電的數量及協(xié)議文本；
9．保證安全生產(chǎn)必須的基礎設施、工機具、計量、驗、調度、通信及交通運輸裝備；
10．技術(shù)業(yè)務(wù)的規章制度；
11．供電營(yíng)業(yè)區雙邊達成的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)；
12．其他認為必須的資料。
第十二條 跨省營(yíng)業(yè)區在申請前，跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應組織網(wǎng)內直屬省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就省內的供電營(yíng)業(yè)區的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向國務(wù)院電力管理部門(mén)提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》?？缡?自治區、直轄市)際間的供電營(yíng)業(yè)區，有關(guān)雙方對營(yíng)業(yè)區劃分未取得一致意見(jiàn)的，由兩省電力管理部門(mén)協(xié)商并提出意見(jiàn)后，報國務(wù)院電力管理部門(mén)核準。在跨省營(yíng)業(yè)區內的省級營(yíng)業(yè)區，由于某部分營(yíng)業(yè)區的劃分雙方未取得一致意見(jiàn)的，由省電力管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，并提出劃分意見(jiàn)，報國務(wù)院電力管理部門(mén)核準。
第十三條 省級營(yíng)業(yè)區在申請前，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應就省內供電營(yíng)業(yè)區的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門(mén)提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。雙方對某部分供電營(yíng)業(yè)區的劃分，未取得一致意見(jiàn)的，由省電力管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調確定并核準。對省電力管理部門(mén)核準的供電營(yíng)業(yè)區，其中一方持有異議的，應在30日內向國務(wù)院電力管理部門(mén)提出復核請求。國務(wù)院電力管理部門(mén)應在接到復核請求之日后60天內作出復議裁定。下級電力管理部門(mén)應當服從上級電力管理部門(mén)的裁定。
第十四條 地級或縣級營(yíng)業(yè)區在申請前，地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)，應與相鄰供電企業(yè)就供電營(yíng)業(yè)區的劃分進(jìn)行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門(mén)提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。雙方對供電營(yíng)業(yè)區的劃分未取得一致意見(jiàn)的，由省電力管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調確定并核準。
第十五條 由于歷史原因，大小電網(wǎng)已形成交叉供電的營(yíng)業(yè)地區，有關(guān)雙方應從確保供用電安全出發(fā)，本著(zhù)互利互惠原則，協(xié)商確定供電營(yíng)業(yè)區。協(xié)商不成的，由省級電力管理部門(mén)協(xié)調劃定。協(xié)調不成時(shí)，可報請國務(wù)院電力管理部門(mén)直接核定。
第四章 供電營(yíng)業(yè)區管理
第十六條 供電企業(yè)不得越出核準的供電營(yíng)業(yè)區供電，下列情況不在此限：
1．經(jīng)省級以上電力管理部門(mén)同意在其他供電營(yíng)業(yè)區設置的電力設施；
2．經(jīng)省級以上電力管理部門(mén)同意向其他供電企業(yè)供電營(yíng)業(yè)區內用戶(hù)實(shí)施的供電；
3．應其他供電企業(yè)請求并經(jīng)核準，而對其營(yíng)業(yè)區內的用戶(hù)實(shí)施的供電；
4．根據國務(wù)院電力管理部門(mén)的規定實(shí)施的供電。
第十七條 由于政治、軍事、安全等原因，對供電質(zhì)量有特殊要求或用電對供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響的用戶(hù)，可由省級以上電力管理部門(mén)指定的供電企業(yè)供電。
第十八條 供電營(yíng)業(yè)區自核準之日起，期滿(mǎn) 3年仍未對無(wú)電地區實(shí)施供電的，省級以上電力管理部門(mén)認為必要時(shí)，可縮減其供電營(yíng)業(yè)區。
第十九條 供電企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因需要停業(yè)時(shí)，必須在停業(yè)前一個(gè)月向省電力管理部門(mén)提出申請，并繳回《供電營(yíng)業(yè)許可證》，經(jīng)核準后，方可停業(yè)。
第二十條 供電營(yíng)業(yè)區的變更，由原受理審批該供電營(yíng)業(yè)區的電力管理部門(mén)辦理。
第二十一條 供電營(yíng)業(yè)區的擴展或合并、縮小、分又、更名等變更，需辦理變更申請，并提供下列資料：
1．變更理由及有關(guān)證明文件；
2．與相鄰供電企業(yè)就供電營(yíng)業(yè)區變更所達成的協(xié)議或意見(jiàn)；
3．供電營(yíng)業(yè)區變動(dòng)的地理平面圖；
4．實(shí)施供電營(yíng)業(yè)區變動(dòng)的工程及工程起訖日期；
5．電力管理部門(mén)認為必須的資料。
第二十二條 用戶(hù)自備電廠(chǎng)應自發(fā)自供廠(chǎng)區內的用電，自供有余的電量應上網(wǎng)銷(xiāo)售。需要伸入或穿越供電營(yíng)業(yè)區供電時(shí)，必須經(jīng)過(guò)該供電營(yíng)業(yè)區的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意并簽訂有關(guān)合同后才能實(shí)施。
第二十三條 跨省、省級、地級電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在取得《供電營(yíng)業(yè)許可證》后，應將在其批準的營(yíng)業(yè)區內 設立的供電營(yíng)業(yè)機構的有關(guān)情況，向該行政區的電力管理部門(mén)備案，以便于進(jìn)行監督管理。
第二十四條 未經(jīng)許可，從事電力供應與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)或者擅自變更供電營(yíng)業(yè)區的，由省級以上電力管理部門(mén)按照《電力法》第六十三條處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法 1996年 9月 1日起實(shí)施。
補充規定
第一條 為進(jìn)一步規范供電營(yíng)業(yè)區的劃分工作，確保供電營(yíng)業(yè)區公正、合理地劃分，根據《電力法》、電力行政法規和國家有關(guān)規定，制訂本補充規定。
第二條 根據國發(fā)辦D99G1 11號文的規定，各省 (自治區、直轄市)電力局是本省(自治區、直轄市)電力管理部門(mén)，應依法全面擔負起本行政區范圍內供電營(yíng)業(yè)區劃分工作，做好供電營(yíng)業(yè)區劃分的協(xié)調、核準和發(fā)證工作。根據國務(wù)院安排，電力管理體制改變后，由國務(wù)院指定的經(jīng)濟綜合部門(mén)依法承擔電力管理部門(mén)職責。
第三條 華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請跨省營(yíng)業(yè)區；各省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請省營(yíng)業(yè)區；跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請地營(yíng)業(yè)區;躉購轉售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及大電網(wǎng)未覆蓋地區獨立運行的兼營(yíng)電能的發(fā)電廠(chǎng)等可依法申請縣營(yíng)業(yè)區。
第四條 根據我國電網(wǎng)形成和發(fā)展的歷史，供電營(yíng)業(yè)區可分為躉售營(yíng)業(yè)區和直供營(yíng)業(yè)區?？缡『褪‰娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據電網(wǎng)覆蓋的實(shí)際情況，申請躉售營(yíng)業(yè)區和直供營(yíng)業(yè)區。躉購轉售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及電網(wǎng)未覆蓋地區獨立運行的兼營(yíng)電能的發(fā)電廠(chǎng)等只能申請直供營(yíng)業(yè)區。電網(wǎng)已覆蓋區域內向外轉供電的工礦企業(yè)和企業(yè)自備發(fā)電廠(chǎng)及其他發(fā)電廠(chǎng)，不得申請供電營(yíng)業(yè)區。轉供營(yíng)業(yè)區屬于當地供電企業(yè)的營(yíng)業(yè)區。
第五條 凡申請供電營(yíng)業(yè)區的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)應依法向營(yíng)業(yè)區所在地的省咱治區、直轄市)．電力局提出書(shū)面申請，按規定填寫(xiě)供電營(yíng)業(yè)區申請登記表，并提供供電營(yíng)業(yè)區核準所需的材料。
第六條 各省(自治區、直轄市)電力局應對申請企業(yè)提供的供電營(yíng)業(yè)區申請材料進(jìn)行初審，認為申報材料完整符合要求時(shí)，應按下列程序規定對供電營(yíng)業(yè)區進(jìn)行審查、核準：
1．聽(tīng)取省內同級有關(guān)部門(mén)對本省供電營(yíng)業(yè)區劃分的意見(jiàn)和要求；
2．會(huì )同申請供電營(yíng)業(yè)區的供電企業(yè)的省主管部門(mén)，共同對申報材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查；
3．對審查發(fā)現的問(wèn)題以及省級有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)，進(jìn)行認真的調查核實(shí)，并將調查核實(shí)的結果和處理意見(jiàn)告訴省內同級有關(guān)部門(mén)；
4．省內同級有關(guān)部門(mén)或申請企業(yè)的省主管部門(mén)對審核結果或處理意見(jiàn)持不同意見(jiàn)時(shí)，省(自治區、直轄市)電力局可請求省經(jīng)濟綜合部門(mén)協(xié)調。協(xié)調不成時(shí)，可報請電力工業(yè)部協(xié)調裁定；
5．將核準的供電營(yíng)業(yè)區邊界標定在一定比例的行政區劃圖上。
第七條 歷史形成的跨省或跨縣級行政區供電的，應按現有電網(wǎng)結構，維持跨省、跨縣供電或營(yíng)業(yè)。原則不作調整，以后需要調整時(shí)，按供電營(yíng)業(yè)區變更有關(guān)規定辦理?？缡〔糠执笥谝粋€(gè)縣營(yíng)業(yè)區的由擔負供電營(yíng)業(yè)任務(wù)的供電企業(yè)向電力工業(yè)部提出申請。經(jīng)核準后，發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》?？缡〔糠中∮谝粋€(gè)縣營(yíng)業(yè)區的，由擔負供電營(yíng)業(yè)任務(wù)的供電企業(yè)持營(yíng)業(yè)區所在省(自治區、直轄市)電力局書(shū)面供電營(yíng)業(yè)許可的證明，向供電企業(yè)所在省(自治區、直轄市)電力局申請。核準后，發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第八條 在一個(gè)縣(市)級行政區域內，歷史已形成多家供電格局，但電網(wǎng)并未交叉的，可按現有電網(wǎng)形成的格局劃定供電營(yíng)業(yè)區；電網(wǎng)已形成交叉供電的，有關(guān)雙方應從避免重復建設，保證電網(wǎng)安全運行出發(fā)，按照經(jīng)濟合理的供電原則，平等互利，協(xié)商調整供電營(yíng)業(yè)區。雙方不能就合理調整營(yíng)業(yè)區達成協(xié)議時(shí)，省(自治區、直轄市)電力局在充分聽(tīng)取當地政府意見(jiàn)后，在保證供電安全、經(jīng)濟、合理的前提下，可按地形、地貌、電網(wǎng)結構或行政區劃等因素進(jìn)行合理的調整。
第九條 對省電網(wǎng)未到達地區和無(wú)電地區，應根據區域經(jīng)濟和電網(wǎng)發(fā)展的規劃、供電能力以及就近供電的原則，由省(自治區、直轄市)電力局同上述地區政府有關(guān)部門(mén)，指定由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)承擔供電義務(wù)。
第十條 《供電營(yíng)業(yè)許可證》由電力工業(yè)部統一監制。各省(自治區、直轄市)電力局可根據需要，向電力工業(yè)部“供電營(yíng)業(yè)區劃分辦公室”登記領(lǐng)取。
第十一條 供電營(yíng)業(yè)區平面圖是《供電營(yíng)業(yè)許可證》的組成部分，應同時(shí)并存，經(jīng)發(fā)證機關(guān)簽章確認后生效，一并發(fā)放。
第十二條 根據電網(wǎng)結構和分級管理需要，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和跨縣供電的獨立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在核準的直供營(yíng)業(yè)區內設立供電營(yíng)業(yè)分支機構，并向省電力局提出供電營(yíng)業(yè)分支機構《供電營(yíng)業(yè)許可證》的申請。經(jīng)核準后，由省電力局發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第十三條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)可持帶有營(yíng)業(yè)區平面圖的《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理工商注冊手續，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照。
第十四條 本補充規定與《供電營(yíng)業(yè)區劃分及管理辦法》同時(shí)適用。
